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環境服務第三方連帶責任 不因委托方授意而免除

來源:蘭州純水設備??????2019/6/17 9:40:27??????點擊:

【蘭州純水設備http://www.jxsssy.com.cn一直以來,雖然國家和地方對第三方治理單位在有關環境服務活動中應承擔的責任有著明確的規定,但執行得并不嚴格,當前階段,到了必須嚴格落實環境服務第三方機構的連帶責任,嚴厲打擊其違法行為的時候。

這既是樹立正確的政策導向,凈化環境服務市場,促進環境服務業健康發展的需要,也是解決突出環境問題,推進環境質量改善,確保打贏污染防治攻堅戰的需要。

該追究什么責任就追究什么責任

首先,應明確第三方機構在有關環境服務活動中弄虛作假行為的認定標準。

筆者認為,以下情形應當認定為弄虛作假:一是環境影響評價機構明知委托人提供的假材料而出具嚴重失實的評價文件的,在公眾參與環節虛構參與人信息,編造公眾意見的。二是環境監測機構或者從事環境監測設備運營、維護的機構,篡改監測數據的,故意隱瞞委托人超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標事實的。三是從事污染防治設施運營、維護的機構,故意不運行或者不正常運行環境監測設備或者污染防治設施的。

其次,應健全完善政府、投資者、公眾等共同參與的監督機制。探索綜合監管模式,實行準入、運營、退出全過程監管;探索實施黑名單制度,將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的環境服務公司列入黑名單,定期向社會公布,對重大典型案件加大媒體曝光力度;依法公開第三方治理項目環境監管信息;有效督促引導污染物排放企業選擇合格、誠信的第三方治理企業,并對后者實施有效監管,形成委托方對第三方的監管;完善有獎舉報制度和投訴受理機制,借助社會力量加強對第三方機構的監管。

第三,應毫不手軟地追究環境服務第三方機構的法律責任。無論是對于第三方機構單方面的環境違法行為,還是對其與委托企業共同的違法行為,都應根據法律法規嚴肅追究。該追究法人或相關自然人行政責任的追究行政責任,蘭州純水設備該追究民事責任的追究民事責任,該追究刑事責任的則追究刑事責任水處理設備。對污染環境、破壞生態等損害公眾環境權益的行為,鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。

既要監管排污企業,又要監管第三方機構

隨著環境污染治理日趨專業化、市場化、產業化,第三方環境服務機構也日益發展壯大。政府環境監管部門應順應這一形勢,改變只監管排污企業,輕視甚至忽視監管第三方環境服務機構的狀況。

需要特別指出的是,一是第三方承擔的連帶責任并不限于民事責任。二是第三方應承擔的連帶責任并不因委托方(排污企業)的授意而免除。

政府環境監管部門要引導、督促第三方環保服務機構充分認清自身的法律責任與法律風險,認真履行環境社會責任,樹立和堅守職業道德,自覺加強行業自律。

第三方環境服務機構要想做大做強、必須重視自己的品牌和誠信形象,依法依規、老老實實治污減排,不做投機取巧砸自己牌子的事;必須堅守“不做企業污染行為幫兇”的底線,不管委托方如何施加壓力,如何拋出誘人的條件,都經得住誘惑,寧可少做一單業務,也不遷就、成全企業的違法要求;在堅決抵制企業惡意違法要求的同時,敢于舉報,積極配合政府部門查處。水處理設備  去離子水設備